內蒙古自治區(qū)質監(jiān)局對全區(qū)38家盟市級依法設置、授權的法定計量檢定機構進行了為期一個月的監(jiān)督檢查。
按照自治區(qū)局制定的《現(xiàn)場檢查作業(yè)指導書》,檢查組對38家計量檢定機構的制度建設、能力建設、行為規(guī)范、數(shù)據(jù)證書處理等4個方面16項72條進行了檢查,并依據(jù)每項的評價標準,分別做出了“好、通過、經整改可通過、嚴重缺陷”的結論。
通過檢查,各計量檢定機構在制度建設、人員素質、實驗室改造、檢測能力等方面較往年均有了較大的進步。
1、制度建設得到進一步加強。大部分計量檢定機構結合工作實際,建立了各項規(guī)章制度,制定的質量手冊和程序文件比較健全,現(xiàn)場查到的操作規(guī)程、技術規(guī)程和技術規(guī)范現(xiàn)行有效,能夠滿足計量檢定、校準和檢測工作的需求。2、人員素質得到進一步提高。大部分計量檢定機構每年列支5萬~10萬元左右的專項經費,用于人員教育培訓,安排業(yè)務骨干外出學習新技術規(guī)程、規(guī)范,學后對機構內部人員開展培訓,提高了工作的有效性,基本上能夠達到熟悉工作、勝任崗位的基本要求。3、實驗室技改力度得到進一步加大。95%的計量檢定機構按每年總收入的20%~40%,對實驗室的工作環(huán)境和工作條件進行改造,添置和更新了儀器設備,建立了新的計量標準,計量檢定項目不斷擴大,業(yè)務領域不斷拓寬,為當?shù)亟洕ㄔO服務的能力逐年提高。4、檢測能力得到進一步提升。各計量檢定機構結合工作實際,普遍開展了能力驗證工作,有的機構不僅參加了上級部門組織的量值比對活動,在日常工作中還主動與其他省市院(所)聯(lián)合進行人員、設備等比對工作,檢測能力得到進一步提升。
檢查中發(fā)現(xiàn)的主要問題:1、內部管理體系運行效果不夠好。通過本次檢查,問題主要表現(xiàn)在:有部分計量檢定機構的質量手冊宣貫不到位,不能有效指導檢定工作;有部分計量檢定機構的體系文件不受控,現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)非現(xiàn)行有效檢定規(guī)程;計量標準器未及時履行更換申批手續(xù),超周期使用;現(xiàn)場狀態(tài)標識不明確,手冊和程序文件沒有規(guī)定設備的唯一性標識;多數(shù)機構缺少“對外來服務的描述以及對外來服務的驗證和評價”要素等。2、能力建設與當?shù)亟洕l(fā)展速度不適應。通過本次檢查,問題主要表現(xiàn)在:大部分計量檢定機構資金比較緊張,僅靠自身積累無法滿足改進實驗室工作環(huán)境和儀器設備需要,技改能力明顯不夠;基層部分人員文化水平偏低,學術帶頭人匱乏;科技與創(chuàng)新多年處于空白,導致服務當?shù)亟洕l(fā)展的實力和能力不足。3、數(shù)據(jù)證書問題較多。通過本次檢查,問題主要表現(xiàn)在:沒有執(zhí)行《自治區(qū)法定計量檢定機構證書和原始記錄使用規(guī)定》,原始記錄信息量嚴重缺失,數(shù)據(jù)處理不正確,甚至個別存在沒有基礎數(shù)據(jù)即得出結論的情況,不能進行有效溯源;工作中沒有嚴格執(zhí)行計量檢定規(guī)程,不按規(guī)程出具檢定證書;屬國家強制檢定的計量器具,違規(guī)出具校準證書、測試報告或測試證書等行為。4、計量檢定行為不夠規(guī)范。部分計量檢定機構相關法律法規(guī)執(zhí)行的不嚴,法律意識差,片面追求創(chuàng)收;個別單位超標準收費;有的超范圍開展檢定;還有的屬于超授權區(qū)域開展檢定工作。5、部分強檢計量檢定器具受檢率低且難以統(tǒng)計。依法設置的法定計量檢定機構承擔集貿市場、醫(yī)療衛(wèi)生所用的強檢計量器具檢定率僅達到60%左右;大部分計量檢定機構建立的強制檢定計量器具數(shù)據(jù)庫不夠完善,計量器具的增加與減少反映不出來,受檢率難以計算。
檢查組在本次檢查中共開出了221份不合格整改通知單,各技術機構對整改問題特別是對出現(xiàn)嚴重缺陷項的問題給予了高度重視,認真組織有關人員進行全面梳理,深入分析產生問題的原因,作出詳細的整改措施。自治區(qū)質監(jiān)局已下發(fā)了檢查通報并且提出了今后的工作要求,目前全區(qū)各個技術機構的考核整改工作全部進行完畢。
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