檢測機(jī)構(gòu)如何健康發(fā)展？這是一個全國質(zhì)檢系統(tǒng)共同思考、長期研究的重要課題。江蘇省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的解題方式頗有技術(shù)含量。他們實施預(yù)防性監(jiān)管、規(guī)范檢驗機(jī)構(gòu)監(jiān)管、強化對檢驗機(jī)構(gòu)工作質(zhì)量的評估、對檢驗機(jī)構(gòu)實行全過程監(jiān)管，在優(yōu)化創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，打造了一支“裝備精良、精兵強將”的檢驗“鐵軍”。

      “檢驗機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作開展以來，最明顯的變化是，檢驗機(jī)構(gòu)的綜合服務(wù)能力提升了，行業(yè)影響提升了，行業(yè)形象提升了，上訪投訴的少了，全省檢驗機(jī)構(gòu)的軟件建設(shè)逐步進(jìn)入了與載體和裝備的巨大投入相適應(yīng)的新的發(fā)展階段?！苯K省質(zhì)監(jiān)局監(jiān)督處處長王磊銳告訴記者。

      目前，江蘇省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)內(nèi)的檢驗機(jī)構(gòu)已有26個國家級質(zhì)檢中心（其中有10個已批并正在籌建中）、37個省級質(zhì)檢中心以及4個省級檢驗院、13個市級質(zhì)檢院所、48個縣級質(zhì)檢所，此外還有30余個省級授權(quán)站作為有效的補充。檢驗機(jī)構(gòu)建設(shè)的投入也越來越大，僅2009年全系統(tǒng)裝備與實驗室建設(shè)投入就達(dá)5.6億元，其中省局技改裝備投入1.7億元，檢驗機(jī)構(gòu)的硬件水平得到很大提升。

      與檢驗機(jī)構(gòu)的飛速發(fā)展共生的重要課題就是如何規(guī)范其發(fā)展，使其更好地服務(wù)于行政監(jiān)管和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。江蘇質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)著力優(yōu)化監(jiān)管流程，創(chuàng)新監(jiān)管模式，推進(jìn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。

      江蘇質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)加強檢驗機(jī)構(gòu)監(jiān)管的工作可以追溯到2001年，江蘇省就出臺強制性地方標(biāo)準(zhǔn)《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗工作規(guī)范》，逐步開始了加強檢驗機(jī)構(gòu)監(jiān)管的探索。江蘇省質(zhì)監(jiān)局局長靳道強更是旗幟鮮明地提出：檢驗機(jī)構(gòu)“不僅要有優(yōu)良裝備，還要有與之相適應(yīng)的優(yōu)秀士兵”。

      2008年12月13日，江蘇省首次實施了大規(guī)模的檢驗員換發(fā)證考試工作，在全省13個市設(shè)立考場，2683名檢驗人員參加了考試，重點進(jìn)行了基礎(chǔ)知識（法律法規(guī)及抽查要求）和專業(yè)理論考核（分為11個類別）。這次考核與以往檢驗員考核最大的區(qū)別，一是考核分為基礎(chǔ)理論知識和專業(yè)知識兩部分，二是考核結(jié)果直接與檢驗員上崗資格掛鉤，未獲得檢驗資格的人員將不得從事與監(jiān)督檢驗相關(guān)工作。截至目前，江蘇省局已組織3次考試，超過90%的檢驗員獲得了新的檢驗資格。全省檢驗員將學(xué)習(xí)變成了自覺的行為。一支專家隊伍由此而生，指導(dǎo)考核檢驗機(jī)構(gòu)檢驗報告的管理，確保了考核工作的公平公正。

      近年來，江蘇省局制定了《江蘇省產(chǎn)品質(zhì)量檢驗人員管理辦法（試行）》、《江蘇省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗機(jī)構(gòu)檢驗工作質(zhì)量考核辦法》，修訂了江蘇地方標(biāo)準(zhǔn)《江蘇省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗工作規(guī)范》。針對重復(fù)簽訂委托檢驗協(xié)議的問題，該局出臺了服務(wù)協(xié)議備案制度，確保檢驗機(jī)構(gòu)認(rèn)真履行協(xié)議約定的服務(wù)內(nèi)容，杜絕只收費不服務(wù)或少服務(wù)的現(xiàn)象。

      江蘇省質(zhì)監(jiān)局從2007年開始，以食品檢驗報告為試點，開展檢驗報告質(zhì)量考核?？己说闹攸c包括標(biāo)準(zhǔn)的適用、檢驗結(jié)果的判定、抽樣單的填寫、檢驗報告的格式等等。2008年《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查實施規(guī)范》正式實施后，進(jìn)一步規(guī)范了檢驗報告的出具。從2007年4季度開始，江蘇省局對包括食品以及其他工業(yè)產(chǎn)品在內(nèi)的檢驗報告進(jìn)行抽樣檢查：判定不合格的檢驗報告抽查比例為100%，判定合格的檢驗報告抽查比例為10%。根據(jù)抽查結(jié)果，該局在下?lián)鼙O(jiān)督抽查經(jīng)費時，將檢查的結(jié)果直接與下達(dá)任務(wù)量掛鉤，有效促進(jìn)了檢驗報告質(zhì)量的提升。截至目前，檢驗報告檢查考核制度已實施了3年，檢驗報告的抽查合格率已由原來的不到50%，上升到目前的85%以上。

      以實施全面提升檢驗機(jī)構(gòu)的能力為目的，江蘇質(zhì)監(jiān)局開始了對檢驗機(jī)構(gòu)的全過程監(jiān)管。一方面全面介入檢驗機(jī)構(gòu)的建設(shè)，要求檢驗機(jī)構(gòu)圍繞重點監(jiān)管目錄有針對性地加大重點項目的投入力度。另一方面全面提升檢驗機(jī)構(gòu)服務(wù)發(fā)展的能力，要求檢驗機(jī)構(gòu)切實幫助企業(yè)解決問題，在承擔(dān)監(jiān)督抽查任務(wù)的同時，還要起到宣傳隊、服務(wù)隊的作用。

      無錫地區(qū)的危險化學(xué)品包裝容器以及常州地區(qū)的冷庫夾芯板曾一度合格率很低，主要原因是企業(yè)對產(chǎn)品的新標(biāo)準(zhǔn)不理解。于是檢驗機(jī)構(gòu)主動加大對企業(yè)的服務(wù)力度，2009年上述兩個產(chǎn)品的合格率比2008年上升了近60個百分點。

      在此基礎(chǔ)上，江蘇省局結(jié)合監(jiān)督抽查工作的實施，注重加強檢驗機(jī)構(gòu)能力儲備，適時開展能力驗證工作。開展了涉及紡織、農(nóng)資、食品、建材等專業(yè)多個產(chǎn)品的能力驗證工作。