“計(jì)量器具應(yīng)擺放在柜臺(tái)上面，位置統(tǒng)一、醒目，正面朝向購(gòu)物通道，方便顧客觀察，避免引起視覺(jué)誤差。”在江蘇省《集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量工作規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)的宣貫手冊(cè)上，類似于這樣對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量工作提出具體詳細(xì)要求的標(biāo)準(zhǔn)還有很多。近日，江蘇省質(zhì)監(jiān)局舉辦了《集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量工作規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)宣貫會(huì)，推動(dòng)該省集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量管理工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

      集貿(mào)市場(chǎng)歷來(lái)“秤多難管”。市場(chǎng)的主辦方有街道、國(guó)有資產(chǎn)管理部門、股份公司和個(gè)人，經(jīng)營(yíng)者法制意識(shí)參差不齊，計(jì)量違規(guī)違法現(xiàn)象屢禁不止。集貿(mào)市場(chǎng)的計(jì)量問(wèn)題成為百姓關(guān)注的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)，也是質(zhì)監(jiān)工作的難點(diǎn)。

      江蘇省質(zhì)監(jiān)局計(jì)量處有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，國(guó)家質(zhì)檢總局曾在2002年以部門規(guī)章的形式發(fā)布了《集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量監(jiān)督管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》）?！拔覀?cè)诮M織實(shí)施《管理辦法》的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，《管理辦法》的規(guī)定雖然全面，但各集貿(mào)市場(chǎng)的實(shí)際情況千差萬(wàn)別，由于沒(méi)有統(tǒng)一的衡量標(biāo)準(zhǔn)和工作程序，操作起來(lái)缺乏規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，《管理辦法》很難真正落到實(shí)處。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量工作的監(jiān)管，還需要更加細(xì)化和詳細(xì)的規(guī)范。這樣，市場(chǎng)主辦者和經(jīng)營(yíng)者可以依照規(guī)定一條一條地落實(shí)，而質(zhì)監(jiān)部門也可以依照規(guī)定一條一條地實(shí)施監(jiān)督管理。于是，我們就想到，結(jié)合江蘇省的實(shí)際情況，以地方標(biāo)準(zhǔn)的形式，對(duì)全省范圍內(nèi)的集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量工作加以調(diào)整和規(guī)范?！?/P>

      這位負(fù)責(zé)人還舉例，以前集貿(mào)市場(chǎng)的主辦者對(duì)質(zhì)監(jiān)部門的監(jiān)管要求很不明確，對(duì)計(jì)量的管理具有很強(qiáng)的隨意性，他們常常抱怨相關(guān)規(guī)定太多太雜，沒(méi)有系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)供他們對(duì)照參考，經(jīng)常是查一項(xiàng)就突擊一項(xiàng)，沒(méi)有形成長(zhǎng)效的監(jiān)管機(jī)制。地方標(biāo)準(zhǔn)的頒布實(shí)施，讓市場(chǎng)主辦者有了詳細(xì)的參考依據(jù)，知道自己到底應(yīng)該承擔(dān)哪些具體責(zé)任，同時(shí)也為全省質(zhì)監(jiān)部門對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量監(jiān)管工作提供了必要的技術(shù)支撐。

      《集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量工作規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)從計(jì)量器具管理、計(jì)量行為規(guī)范、計(jì)量投訴處理、計(jì)量監(jiān)督抽查、計(jì)量工作的評(píng)價(jià)與改進(jìn)等6個(gè)方面對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)的計(jì)量管理進(jìn)行了規(guī)定，進(jìn)一步明確了集貿(mào)市場(chǎng)主辦者是市場(chǎng)計(jì)量活動(dòng)的第一責(zé)任人，在維護(hù)市場(chǎng)計(jì)量秩序、規(guī)范計(jì)量行為、引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)自律、加強(qiáng)集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量管理等方面的責(zé)任及相應(yīng)的工作要求。

      此標(biāo)準(zhǔn)的各項(xiàng)規(guī)定具體詳細(xì)，可操作性強(qiáng)。例如，在“計(jì)量監(jiān)督檢查”部分，標(biāo)準(zhǔn)詳細(xì)地列出了市場(chǎng)計(jì)量管理人員每次檢查的具體內(nèi)容，包括：各種計(jì)量管理記錄是否齊全；消費(fèi)者計(jì)量投訴是否及時(shí)處理；計(jì)量器具檢定狀態(tài)是否有效；計(jì)量器具的擺放是否統(tǒng)一；定量包裝商品的標(biāo)識(shí)是否規(guī)范；計(jì)量文件是否有效等。標(biāo)準(zhǔn)還要求市場(chǎng)的內(nèi)部檢查應(yīng)于年初制定計(jì)劃，每年不少于2次。

      除了詳細(xì)具體，《集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量工作規(guī)范》還包括了很多首次提出的創(chuàng)新內(nèi)容。例如，標(biāo)準(zhǔn)首次提出集貿(mào)市場(chǎng)要建立“計(jì)量人員培訓(xùn)制度”，并且要求市場(chǎng)主辦者要制定培訓(xùn)計(jì)劃，并保存培訓(xùn)活動(dòng)的記錄；“計(jì)量投訴處理制度”對(duì)計(jì)量管理人員如何處理消費(fèi)者計(jì)量投訴做出了詳細(xì)規(guī)定，并且要求市場(chǎng)主辦者應(yīng)確保計(jì)量投訴處理率達(dá)100%；標(biāo)準(zhǔn)還創(chuàng)造性地提出“先行賠償制度”，要求集貿(mào)市場(chǎng)主辦者對(duì)消費(fèi)者的計(jì)量損失進(jìn)行先行賠償，從先行賠償基金中支付。

      下一步，江蘇省質(zhì)監(jiān)局將按照《集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量工作規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)，有計(jì)劃、有步驟地建立集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量工作標(biāo)準(zhǔn)化示范點(diǎn)，全面改善該省集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量環(huán)境。