近日，邵陽(yáng)市質(zhì)監(jiān)局召開專題會(huì)議研究全市技術(shù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展問(wèn)題。湖南省質(zhì)監(jiān)局科技處全體成員、全市9個(gè)縣（市）質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng)和該局班子成員、各科、室、隊(duì)、所負(fù)責(zé)人共40人參加了會(huì)議。會(huì)議根據(jù)全省質(zhì)監(jiān)年度工作會(huì)議蔣新祺局長(zhǎng)的報(bào)告精神，就2010年該市技術(shù)機(jī)構(gòu)發(fā)展思路和機(jī)制達(dá)成共識(shí)，共整理形成技術(shù)機(jī)構(gòu)改革發(fā)展相關(guān)文件7個(gè)。

      與會(huì)人員圍繞深化“三大服務(wù)”、技術(shù)機(jī)構(gòu)改革、確?！皟纱蟀踩?、加強(qiáng)班子和隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)效能建設(shè)、提高質(zhì)監(jiān)工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的有效性等方面，結(jié)合各自工作實(shí)際暢所欲言，重點(diǎn)就進(jìn)一步深化技術(shù)機(jī)構(gòu)、加快質(zhì)監(jiān)事業(yè)跨越式發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等內(nèi)容進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)交流和探討，深入剖析質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展的制約因素，積極建言獻(xiàn)策，提出很多有思想、有思路、有見解的意見和建議。

      邵陽(yáng)市質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng)、黨組書記何鐵成在會(huì)上強(qiáng)調(diào)：要把握大勢(shì)、正確定位、理清思路，推進(jìn)質(zhì)監(jiān)技術(shù)機(jī)構(gòu)跨越式發(fā)展。要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，遵循技術(shù)機(jī)構(gòu)發(fā)展內(nèi)在規(guī)律，增強(qiáng)技術(shù)機(jī)構(gòu)履行技術(shù)保障和技術(shù)服務(wù)兩大職能能力，深化改革、整合資源、優(yōu)化體制、規(guī)范行為，逐步實(shí)現(xiàn)技術(shù)機(jī)構(gòu)區(qū)域化、技術(shù)檢驗(yàn)專業(yè)化、檢驗(yàn)行為規(guī)范化。何鐵成局長(zhǎng)指出：

      首先，發(fā)展要定向。一是以安全檢驗(yàn)為重點(diǎn)，突出食品、特種設(shè)備、煙花爆竹、涉及安全的重要工業(yè)產(chǎn)品、主要計(jì)量器具安全檢驗(yàn)保障體系建設(shè)。二是以法定技術(shù)檢驗(yàn)為主體，依托法定檢驗(yàn)，發(fā)展市場(chǎng)檢驗(yàn)，打造公共檢驗(yàn)服務(wù)平臺(tái)，增強(qiáng)服務(wù)企業(yè)和社會(huì)檢驗(yàn)功能。三是以市級(jí)檢驗(yàn)為中心，打破市縣行政區(qū)域界限，優(yōu)化資源配置，培育檢驗(yàn)市場(chǎng)，逐步實(shí)現(xiàn)市縣一體、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。四是以專業(yè)檢驗(yàn)為方向，遵循檢驗(yàn)發(fā)展規(guī)律，改革傳統(tǒng)檢驗(yàn)組織體制，走管理集團(tuán)化、組織中心化、檢驗(yàn)專業(yè)化發(fā)展路子。

      其次，規(guī)劃要定位。在技術(shù)機(jī)構(gòu)規(guī)劃定位上，著力實(shí)施“1213”工程：一個(gè)國(guó)檢中心，即培育和申報(bào)以湘窖酒業(yè)為基礎(chǔ)的國(guó)家級(jí)白酒質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心；兩個(gè)區(qū)域委檢中心，即邵東和武岡兩個(gè)區(qū)域產(chǎn)（商）品委檢驗(yàn)中心，打造區(qū)域公共檢驗(yàn)服務(wù)平臺(tái)。邵東區(qū)域產(chǎn)（商）品委托檢驗(yàn)中心負(fù)責(zé)本縣行政區(qū)域法定監(jiān)督檢驗(yàn)之外的產(chǎn)（商）品委托檢驗(yàn)，武岡區(qū)域產(chǎn)（商）品委檢中心負(fù)責(zé)除法定監(jiān)督檢驗(yàn)外本市行政區(qū)域和新寧、綏寧、城步、洞口一部分行政區(qū)域的產(chǎn)（商）品委托檢驗(yàn)。一個(gè)綜合監(jiān)檢中心，即市本級(jí)檢驗(yàn)中心，負(fù)責(zé)全市法定監(jiān)督檢驗(yàn)和新邵、邵陽(yáng)、隆回、洞口一部分行政區(qū)域的委托檢驗(yàn)。三個(gè)專業(yè)檢驗(yàn)中心，即鞏固提高現(xiàn)有的邵東五金打火機(jī)省級(jí)檢驗(yàn)中心，積極培育和申報(bào)豆制品和鹵制食品兩個(gè)省級(jí)檢驗(yàn)中心，切實(shí)增強(qiáng)專業(yè)檢驗(yàn)?zāi)芰?，促進(jìn)地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

      第三，體制要?jiǎng)?chuàng)新。市本級(jí)業(yè)務(wù)科、所、中心組織上實(shí)行監(jiān)檢一體體制，即煙花爆竹、產(chǎn)（商）品定量包裝檢驗(yàn)等分別實(shí)行監(jiān)督、計(jì)量科負(fù)責(zé)，質(zhì)檢、計(jì)量所委派檢驗(yàn)員，監(jiān)檢、承檢一體體制。食品、工業(yè)產(chǎn)品、工、民用液化氣瓶檢驗(yàn)，能源、認(rèn)證授權(quán)機(jī)構(gòu)、工業(yè)企業(yè)實(shí)驗(yàn)室和機(jī)動(dòng)車維修行業(yè)計(jì)量器具檢測(cè)等，實(shí)行食品、監(jiān)督、標(biāo)質(zhì)、特種設(shè)備、計(jì)量科負(fù)責(zé)監(jiān)檢，質(zhì)檢、特檢、計(jì)量所委派業(yè)務(wù)員參與，對(duì)口所負(fù)責(zé)承檢，監(jiān)檢、承檢聯(lián)動(dòng)體制。特種設(shè)備的機(jī)電、承壓、綜合檢驗(yàn)，衡器、車速里程表、眼鏡、加油機(jī)、醫(yī)用“三源”、工程計(jì)量檢（驗(yàn)）測(cè)，代碼條碼辦證實(shí)行分所負(fù)責(zé)，獨(dú)立檢驗(yàn)（辦證）體制。市本級(jí)實(shí)行檢驗(yàn)專業(yè)體制，按照行業(yè)組建檢驗(yàn)中心，人員編制、經(jīng)費(fèi)直接預(yù)算到中心?？h局實(shí)行“一統(tǒng)兩分一不變”管理機(jī)制，即局所工作統(tǒng)一組織，機(jī)構(gòu)和財(cái)務(wù)賬戶分別設(shè)立，收支預(yù)算分開管理，行政、事業(yè)人員身份不變。同時(shí)，縣局工作組織可按照監(jiān)檢一體的原則，實(shí)行行政股室與技術(shù)機(jī)構(gòu)一體化組織管理。

      第四，機(jī)制要理順。一是人事機(jī)制。技術(shù)機(jī)構(gòu)各中心實(shí)行雙向選擇、競(jìng)爭(zhēng)上崗的人事機(jī)制，激發(fā)活力。二是分配機(jī)制。完善固定與浮動(dòng)相結(jié)合的事業(yè)績(jī)效工資制度，激發(fā)工作活力。事業(yè)人員工資分基本工資、固定績(jī)效工資（過(guò)渡性津補(bǔ)貼）和浮動(dòng)績(jī)效工資?；竟べY按月發(fā)放，固定績(jī)效工資按工作進(jìn)度發(fā)放，完不成責(zé)任目標(biāo)的，按比例扣減過(guò)渡性津補(bǔ)貼中的工作津貼。超額完成年度責(zé)任目標(biāo)的，按規(guī)定發(fā)放浮動(dòng)績(jī)效工資。三是考核機(jī)制。完善層級(jí)目標(biāo)管理、年度考核評(píng)價(jià)的管理制度，提高工作效率。目標(biāo)管理體系包括檢驗(yàn)業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)收支、設(shè)備管理、業(yè)務(wù)檔案（包括計(jì)劃、報(bào)表、檢驗(yàn)報(bào)告單、原始記錄等）、行為規(guī)范（包括檢驗(yàn)、收費(fèi)、廉政）。

      最后，制度要規(guī)范。一是委檢合同制度。食品出廠、食品原料進(jìn)廠、食品帶星號(hào)項(xiàng)目、工業(yè)產(chǎn)品出廠法定委托檢驗(yàn)按照市局印發(fā)的規(guī)范文本簽訂合同，并嚴(yán)格按照合同條款落實(shí)，規(guī)范檢驗(yàn)行為。二是監(jiān)檢計(jì)劃制度。市本級(jí)對(duì)各科、隊(duì)、所監(jiān)管職能范圍內(nèi)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、委托檢驗(yàn)、法制和工作計(jì)量器具檢驗(yàn)（測(cè)）、特種設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)（測(cè)）、代（條）碼辦證和年檢實(shí)行目標(biāo)計(jì)劃管理，將年度法定檢驗(yàn)?zāi)繕?biāo)計(jì)劃逐級(jí)分解到科、隊(duì)、所，科、隊(duì)、所量化分解到監(jiān)管組、檢驗(yàn)中心實(shí)施落實(shí)。三是收入分成制度。市、縣和縣與縣開展的合作檢驗(yàn)，檢驗(yàn)收入實(shí)行分成。分成比例經(jīng)測(cè)算、協(xié)商確定納入預(yù)算收支管理。

      湖南省質(zhì)監(jiān)局科技處段方英處長(zhǎng)在認(rèn)真聽取與會(huì)人員發(fā)言后指出：邵陽(yáng)市局是出思路、出點(diǎn)子的地方，邵陽(yáng)質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)改革已經(jīng)形成比較系統(tǒng)的思路?？萍继庍@次到邵陽(yáng)來(lái)專題調(diào)研，目的是參考邵陽(yáng)技術(shù)機(jī)構(gòu)改革模式，研究制定全省技術(shù)機(jī)構(gòu)改革方案。與會(huì)同志圍繞技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)的人員配置、機(jī)構(gòu)設(shè)置、業(yè)務(wù)領(lǐng)域、運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制和財(cái)務(wù)分配等展開熱烈討論，重點(diǎn)探討了當(dāng)前工作中存在的問(wèn)題，有針對(duì)性地提出解決問(wèn)題的思路，很好很切合實(shí)際。邵陽(yáng)以7個(gè)文件為基礎(chǔ)的改革嘗試給全省技術(shù)機(jī)構(gòu)改革提供了樣板。