引發(fā)煤電雙方糾紛的重要原因之一是煤炭質(zhì)量。截至2009年年底，陜西省能源質(zhì)量監(jiān)督檢驗所（以下簡稱能源所）為煤電雙方提供貿(mào)易結(jié)算數(shù)據(jù)7560批，涉及煤炭貿(mào)易金額達70億元，這一數(shù)據(jù)占到陜西省全年煤炭交易量的64%。這表明該所作為承擔煤炭公證檢驗的第三方技術(shù)機構(gòu)，在成功解決煤電糾紛中發(fā)揮了重要作用。

      對此，有專家指出，煤炭質(zhì)量的優(yōu)劣直接影響到貿(mào)易雙方的利益。能夠采用能源所的煤炭檢驗數(shù)據(jù)作為解決煤電糾紛的依據(jù)之一，其根本是技術(shù)機構(gòu)檢驗的科學性、公正性獲得了市場的認可。

      近年來，能源所從優(yōu)化內(nèi)部管理入手，自2006年開始進行系列改革。通過整合資源，優(yōu)化配置，成立陜西省煤炭產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心（集團），實行項目負責人制。根據(jù)具體生產(chǎn)實際及煤炭技術(shù)參數(shù)性質(zhì)進行劃分，設(shè)立項目負責人，采取質(zhì)量抵押金制度，將各駐外站任務(wù)完成的數(shù)量、質(zhì)量以及安全、內(nèi)部管理與各分支機構(gòu)站長績效工資直接掛鉤，以增強他們的責任意識，確保工作質(zhì)量。在優(yōu)化內(nèi)部管理的同時，能源所加大科研工作力度，提升技術(shù)保障能力，有3人成為陜西省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)學術(shù)帶頭人。該所還制定了《蘭炭》、《蘭炭用煤技術(shù)條件》和《蘭炭產(chǎn)品品種及等級劃分》3項國家標準，修訂了《發(fā)電鍋爐最低用煤標準》、《太陽能熱水器技術(shù)條件》等地方標準。