為進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為和行政處罰自由裁量權(quán)的正確行使，準(zhǔn)確適用法律，防止處罰畸重、畸輕現(xiàn)象發(fā)生，確保行政處罰公平、公正，保障行政相對(duì)人的合法權(quán)益，截至今年5月底，漳州市、縣兩級(jí)11個(gè)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局根據(jù)《行政處罰法》、《行政許可法》、國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》及當(dāng)?shù)卣畽C(jī)關(guān)效能辦的要求，正式出臺(tái)了《適用〈產(chǎn)品質(zhì)量法〉、〈標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例〉、〈特種設(shè)備安全監(jiān)察條例〉行政處罰自由裁量試行辦法》。

      據(jù)悉，該《試行辦法》最顯著的特點(diǎn)是罰款幅度上，按照處罰與教育相結(jié)合和“過(guò)罰相當(dāng)”等原則，根據(jù)同類違法行為情節(jié)輕重、不同違法事實(shí)、性質(zhì)、主觀動(dòng)機(jī)以及違法行為危害后果等因素，對(duì)涉及罰款幅度的條款逐一細(xì)化處罰標(biāo)準(zhǔn)。首先是將產(chǎn)品質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)化和特種設(shè)備這3種不同類型案件的違法情節(jié)劃分情節(jié)嚴(yán)重、情節(jié)較重、情節(jié)一般和情節(jié)輕微四個(gè)檔次，并詳細(xì)列舉各檔次的具體內(nèi)容，如將產(chǎn)品質(zhì)量案件違法行為具體明確7種情節(jié)為情節(jié)嚴(yán)重、5種情節(jié)為情節(jié)較重等，并有針對(duì)性地制定了具體處罰幅度，明確了細(xì)分后的處罰標(biāo)準(zhǔn)；其次是將上述3部法律法規(guī)涉及罰款幅度的28個(gè)條款，細(xì)化為105～110條，由此將影響到公正執(zhí)法的不利因素降到最低程度，從而有效避免處罰過(guò)程中同種情況不種處理或者不同情況相同處理的不公現(xiàn)象，力爭(zhēng)做到所處罰的每一個(gè)案件，都能夠依法、公平、公正、規(guī)范、合理。

     《試行辦法》的出臺(tái)，一是不僅使漳州市全系統(tǒng)全體執(zhí)法人員加深對(duì)自由裁量權(quán)的認(rèn)識(shí)，更重要的是使執(zhí)法人員進(jìn)一步明確行政處罰自由裁量權(quán)的權(quán)限，使行政處罰不僅有法可依，而且有章可循，實(shí)現(xiàn)行政處罰公平、公正；二是細(xì)化處罰標(biāo)準(zhǔn)后，既能最大限度減少行政處罰之間的標(biāo)準(zhǔn)差異，又能有效地遏制執(zhí)法人員在行使自由載量權(quán)過(guò)程中的“暗箱操作”，杜絕腐敗行為；三是統(tǒng)一處罰標(biāo)準(zhǔn)后，有了剛性條款，既提高了工作效率，又較好地杜絕“說(shuō)情風(fēng)”，從而保證行政執(zhí)法的公正性。為確?！对囆修k法》的順利實(shí)施，各質(zhì)監(jiān)局還同時(shí)建立健全了多項(xiàng)監(jiān)督檢查制度。