備受百姓關(guān)注的集中供暖分戶計(jì)量于2007年冬采暖期在鄭州市6個(gè)試驗(yàn)區(qū)開始試行。據(jù)了解，今年采暖期的120天里，鄭州市熱力總公司技術(shù)人員將采集各種運(yùn)行參數(shù)，在2008年3月15日集中供暖結(jié)束后，與按面積收費(fèi)的用戶進(jìn)行對(duì)比論證，以探索鄭州市分戶計(jì)量工作的出路。

      雖然分戶計(jì)量是促進(jìn)供熱體制改革的催化劑，但經(jīng)過改革實(shí)踐的一些國(guó)內(nèi)城市，在分戶計(jì)量道路上走得并非一帆風(fēng)順。

      分戶計(jì)量是城市現(xiàn)代化發(fā)展趨勢(shì)

      “安陽實(shí)行分戶計(jì)量后，提高了居民節(jié)能意識(shí)，也鼓勵(lì)了居民在保證采暖效果的前提下，少用熱少付費(fèi)、合理利用熱源，同時(shí)，還起到了緩解熱源緊張的矛盾?！痹诎碴栆婧蜔崃τ邢挢?zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱益和熱力）總經(jīng)理李宏濤看來，實(shí)行分戶計(jì)量后不管是居民還是供暖企業(yè)，均達(dá)到了節(jié)能的效果：與按面積收費(fèi)的用戶相比，分戶計(jì)量的居民平均節(jié)約20％費(fèi)用，供暖企業(yè)節(jié)能率為5％。

      據(jù)了解，安陽市供暖面積共計(jì)522萬平方米，截至今年，全市已有48萬平方米、3500多戶實(shí)行了分戶計(jì)量，約占供暖面積的10％。安陽市安惠苑居民家中的每個(gè)房間的暖氣片上都安裝有一個(gè)閥門，居民可根據(jù)需要調(diào)節(jié)閥門大小以控制室內(nèi)溫度。“如果你不在家，只要關(guān)閉閥門即可?！痹撟魲钆空f，分戶計(jì)量不僅方便，而且節(jié)能，一個(gè)采暖期可節(jié)約400元~500元。

      “住宅建筑水、電、氣暖實(shí)行抄表到戶、計(jì)量收費(fèi)是城市現(xiàn)代化發(fā)展的趨勢(shì)?！崩詈隄f。

      多重因素絆住推廣腳步

      早在2002年，安陽市已在安泰苑和安惠苑兩個(gè)新建小區(qū)實(shí)行集中供暖分戶控制、分戶計(jì)量收費(fèi)的試驗(yàn)。今年，該市分戶計(jì)量已進(jìn)入第5個(gè)采暖期，雖然老百姓要求分戶計(jì)量的熱情很高，但是益和熱力卻不敢再繼續(xù)發(fā)展新的分戶計(jì)量用戶，原因主要是熱表技術(shù)不過關(guān)、相關(guān)配套政策不完善等。 

      和電表、水表相比，熱計(jì)量表受供熱的因素影響相對(duì)復(fù)雜。據(jù)介紹，一塊1000元的熱量表其使用壽命大概為5~7年，由于目前國(guó)內(nèi)熱量表技術(shù)還不成熟，安陽市現(xiàn)有的熱量表損壞率達(dá)到20％。有的用戶認(rèn)為每年節(jié)約下來的幾百元錢，到最后還得花到維修或更換新表，這樣下去還不如按面積收費(fèi)劃算。

      分戶計(jì)量除遭遇到技術(shù)上的難題外，用戶居住位置造成的交費(fèi)差異也讓不少安陽市民重新考慮按面積繳費(fèi)?！白≡谥虚g的住戶，要比住在頂層或者兩側(cè)的居民少繳熱費(fèi)，最多的兩者之間相40％。”李宏濤打了一個(gè)比方：一戶住在三樓中戶的居民，如果上下左右的鄰居家中的室內(nèi)溫度達(dá)到22℃，那么，他家不用開暖氣溫度也可以達(dá)到15℃。

      由于住房所處樓中位置的不同，造成繳納熱費(fèi)差別較大，致使安陽100多戶居民放棄分戶計(jì)量付費(fèi)方式，要求重新選擇按面積支付熱費(fèi)。

      “希望相關(guān)部門能盡快出臺(tái)分戶計(jì)量的配套政策?！币婧蜔崃Φ睦峡偫詈隄硎荆耗壳皣?guó)家還沒有明確的收費(fèi)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，要想將分戶計(jì)量推行下去，有關(guān)部門必須出臺(tái)切實(shí)可行的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與計(jì)量測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)。

      分戶計(jì)量要區(qū)別新舊樓

      自從我國(guó)開始集中供暖以來，一直實(shí)行按面積計(jì)算供暖費(fèi)用的方式，2003年在國(guó)家有關(guān)部門的力促下，按實(shí)際用熱量計(jì)費(fèi)的分戶供暖改革開始啟動(dòng)。

      實(shí)行分戶計(jì)量是有效節(jié)約能源的重要途徑，但是，據(jù)了解，現(xiàn)在鄭州市一些住宅的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)達(dá)不到分戶計(jì)量的技術(shù)要求?！耙雽?shí)現(xiàn)分戶計(jì)量，就必須首先解決住宅節(jié)能的問題。同時(shí)，每幢建筑和每個(gè)房間的熱損耗數(shù)量都不一樣，需要嚴(yán)格的實(shí)驗(yàn)測(cè)量并制定出‘耗熱系數(shù)’，并在計(jì)費(fèi)時(shí)考慮這一因素。”鄭州市熱力總公司紀(jì)委書記李軍池說，要把幾十年前蓋的樓房，逐個(gè)改造管網(wǎng)，工程龐大，管網(wǎng)改造的費(fèi)用也非常高，而對(duì)于居民而言，實(shí)際算下來并不劃算。

      “如果在各種具體標(biāo)準(zhǔn)沒有出臺(tái)的情況下，馬上推行分戶計(jì)量可能會(huì)引發(fā)新的糾紛?！泵鎸?duì)鄭州市民對(duì)分戶計(jì)量的期待，李軍池認(rèn)為，新樓實(shí)行新辦法，即分戶計(jì)量；老樓實(shí)行老辦法，即按面積收費(fèi)，絕對(duì)不能一刀切。