9月25日，為了貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的規(guī)定》和《關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》文件精神，進(jìn)一步深化供熱體制改革，積極推進(jìn)供熱計(jì)量改革，實(shí)現(xiàn)按熱計(jì)量收費(fèi)，全國供熱計(jì)量改革經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場會(huì)在津召開。我國北方地區(qū)的十五省、直轄市、自治區(qū)建設(shè)部門負(fù)責(zé)人和部分城市供熱主管部門、價(jià)格主管部門以及部分大型供熱企業(yè)的代表，共計(jì)200余人參加了會(huì)議。

      各地供熱計(jì)量改革經(jīng)驗(yàn)介紹

      會(huì)上，天津市介紹了在供熱計(jì)量改革工作中積累的經(jīng)驗(yàn)。天津?qū)扔薪ㄖ?jié)能改造和新建建筑的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收和運(yùn)行，實(shí)施全程監(jiān)管，保證了新建建筑達(dá)到熱計(jì)量的要求。市供熱辦制定了《2006年供熱計(jì)量試驗(yàn)工作計(jì)劃方案》，明確了2006年供熱計(jì)量工作目標(biāo)、工作內(nèi)容和進(jìn)度計(jì)劃。對(duì)2006年8月以前竣工入住的新建住宅項(xiàng)目進(jìn)行了拉網(wǎng)式普查，從871萬平方米項(xiàng)目中篩選確定了條件相對(duì)較好的34個(gè)住宅小區(qū)、300萬平方米的新建住宅進(jìn)行了供熱計(jì)量試驗(yàn)，其中15個(gè)住宅小區(qū)、100萬平方米進(jìn)行計(jì)量收費(fèi)試驗(yàn)，19個(gè)住宅小區(qū)、200萬平方米進(jìn)行抄表試驗(yàn)。計(jì)量方式為戶用熱量表為主，熱分配表為輔。

      在以往供熱計(jì)量熱價(jià)研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合2005年200萬平方米供熱計(jì)量試驗(yàn)數(shù)據(jù)的分析研究，完成了《制定天津市住宅采暖供熱計(jì)量熱價(jià)及相關(guān)政策研究》課題，提出了本市2006年推行供熱計(jì)量的熱價(jià)方案。2006年8月專家對(duì)該研究成果進(jìn)行了鑒定，經(jīng)專家評(píng)審，該項(xiàng)研究成果達(dá)到了國內(nèi)領(lǐng)先水平，獲得了專家的一致好評(píng)。2006年11月，本市出臺(tái)了《天津市住宅供熱計(jì)量收費(fèi)暫行管理辦法》，確定了2006?2007年收費(fèi)試驗(yàn)項(xiàng)目采用兩部制熱價(jià)及相應(yīng)的熱費(fèi)結(jié)算辦法。并形成了統(tǒng)一的《天津市住宅計(jì)量供用熱合同》，明確供熱單位和用戶之間的法律關(guān)系，為供熱計(jì)量試驗(yàn)的穩(wěn)步推進(jìn)奠定了基礎(chǔ)。

      北京市率先推進(jìn)政府機(jī)關(guān)、大型公建熱計(jì)量改革經(jīng)驗(yàn)。2006年?2007年采暖季，北京市對(duì)48家政府機(jī)關(guān)、大型公建實(shí)行了按熱計(jì)量收費(fèi)，總面積達(dá)366.2平方米。此舉是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院“政府機(jī)關(guān)要率先垂范”的要求，為全國做了表率。

      承德市熱力集團(tuán)介紹了企業(yè)積極參與供熱計(jì)量改革的經(jīng)驗(yàn)。他們自籌資金對(duì)既有建筑和供熱系統(tǒng)進(jìn)行改造，取得了良好的效果。他們的經(jīng)驗(yàn)表明，供熱計(jì)量改革可以促進(jìn)企業(yè)管理全面上水平，節(jié)能減排減低成本，使企業(yè)步入良性化發(fā)展道路。

      蘭州市榆中縣介紹了國家扶貧縣實(shí)施供熱計(jì)量改革的經(jīng)驗(yàn)。該縣政府結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，創(chuàng)新投資機(jī)制，采取供熱單位、受益用戶雙方出資，政府補(bǔ)貼，節(jié)能效益共享的雙贏方式，順利實(shí)施了供熱計(jì)量改革。他們始終堅(jiān)持新建建筑一律安裝計(jì)量裝置并實(shí)行計(jì)量收費(fèi)的工作方式，3年來，增加了24萬平方米供熱面積，而供熱耗能沒有增加，真正實(shí)現(xiàn)了“發(fā)展不以資源環(huán)境為代價(jià)”。

      建設(shè)部副部長仇保興指出供熱計(jì)量改革的幾點(diǎn)意見：

      一、今年著力抓好新建建筑施工階段執(zhí)行能耗限額標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管工作，北方地區(qū)地級(jí)以上城市完成采暖費(fèi)補(bǔ)貼“暗補(bǔ)”變“明補(bǔ)”改革。
      二、強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核，實(shí)現(xiàn)問責(zé)制，將供熱計(jì)量改革目標(biāo)層層分解，明確責(zé)任；完善新建建筑監(jiān)管機(jī)制，新建建筑必須符合熱計(jì)量的標(biāo)準(zhǔn)，不得欠賬。

      三、各地抓緊出臺(tái)計(jì)量收費(fèi)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)管理辦法，盡快形成支撐供熱計(jì)量改革的政策法規(guī)體系和技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系。

      四、建設(shè)部準(zhǔn)備在全國樹立10個(gè)熱計(jì)量示范城市，全面總結(jié)這些城市的經(jīng)驗(yàn)。

      五、加快供熱計(jì)量裝置技術(shù)開發(fā)和推廣。

      六、各地供熱主管部門提前做好供熱用煤的儲(chǔ)備和保障工作，要制定完善的供熱應(yīng)急預(yù)案，在組織、設(shè)備、人力、資金等方面做好安排。要及時(shí)解決困難家庭的供熱，確保社會(huì)穩(wěn)定和諧。