淄博市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局于3月8日召開全市定量包裝商品計量監(jiān)督工作會議，會上對在2004年度通過定量包裝商品計量保證能力評價獲得“C”標(biāo)志的企業(yè)頒發(fā)了認證證書。目前全省通過“C”標(biāo)志企業(yè)共10家，我市有4家。 　　為提高我國定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)計量管理整體水平，保護消費者與生產(chǎn)者利益，促進我國計量工作與國際通行做法相接軌，適應(yīng)經(jīng)濟全球化的需要，2001年國家局頒發(fā)了《定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)計量保證能力評價規(guī)定》和《定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)計量保證能力》評價規(guī)范及《定量包裝商品計量保證能力合格標(biāo)志圖形使用規(guī)定》，即對定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)實施“C”標(biāo)志管理。 　　所謂“C”（China的第一個字母）標(biāo)志管理，實際是對定量包裝商品計量狀況的一種新型的監(jiān)督管理方式。這種管理方式對生產(chǎn)定量包裝商品的企業(yè)提出了更高的要求。自愿采納這種管理方式的企業(yè)，只有當(dāng)其計量保證能力達到《定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)計量保證能力評價規(guī)范》的要求，其生產(chǎn)的定量包裝商品的凈含量符合《定量包裝商品計量監(jiān)督規(guī)定》的要求，并經(jīng)政府計量主管部門考核合格才會允許生產(chǎn)企業(yè)在其生產(chǎn)的定量包裝商品的包裝上使用“C”標(biāo)志。 　　國際法制計量組織（OIML）早在1975年就建議成員國加強對定量包裝商品的管理。但是，鑒于當(dāng)時我國的經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r，定量包裝商品尚未在我國市場占有主導(dǎo)地位。因此，我國1985年頒布的《計量法》的調(diào)整范圍主要側(cè)重計量器具的監(jiān)督管理，沒有涉及商品量的計量問題。但是，隨著經(jīng)濟的發(fā)展和市場的繁榮，近年來，深受百姓歡迎的定量包裝商品已逐漸成為我國零售商品銷售的主要形式。由此引發(fā)的商品量計量糾紛也逐漸增多。目前，我國的定量包裝商品種類繁多，生產(chǎn)企業(yè)計量保證能力參差不齊。定量包裝商品凈含量缺斤短兩現(xiàn)象也時有發(fā)生，老百姓對此反映比較強烈。盡管近年來，國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局通過制定和完善部門規(guī)章，加強對定量包裝商品的監(jiān)督管理，但形勢仍不容樂觀。為了從源頭加強對定量包裝商品的監(jiān)督管理，國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定了《定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)計量保證能力評價規(guī)定》和《定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)計量保證能力評價規(guī)范》，決定在定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)自愿的基礎(chǔ)上，開展計量保證能力評價工作，在源頭上規(guī)范定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)，保證商品的凈含量不會短斤缺兩，并在此基礎(chǔ)上，逐步建立并推行定量包裝商品“C”標(biāo)志管理制度，以此全面提高我國定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)的計量管理水平。這也就是我們要推行“C”標(biāo)志管理制度的目的所在。 　　對定量包裝商品實施標(biāo)志管理，不是我國的發(fā)明創(chuàng)造。歐盟早在數(shù)年前就已開始推行這一制度。目前，歐共體成員國生產(chǎn)的定量包裝商品的包裝上幾乎都有一個“e”標(biāo)志（“Europe”的第一個字母）?！癳”標(biāo)志的主要作用，一是表明該商品生產(chǎn)企業(yè)的計量保證能力以及該商品的凈含量符合歐盟指令的規(guī)定；二是表明該商品在歐盟各成員國市場上可以自由流通，并免于重復(fù)檢查。據(jù)了解，歐盟推行定量包裝商品“e”標(biāo)志管理完全堅持企業(yè)自愿。但是，一旦企業(yè)自愿選擇了這種管理方式，那就必須按照歐盟指令規(guī)定去做，達不到要求的，不允許使用“e”標(biāo)志。近年來，國際法制計量組織（OIML）為了協(xié)調(diào)成員國之間加強對定量包裝商品的管理，正在研究在成員國之間推行國際數(shù)量標(biāo)志（IQ標(biāo)志）認證體系，該體系規(guī)定，對具有質(zhì)量保證體系和經(jīng)過審批的實驗室的定量包裝企業(yè)，可以自愿采納該體系，并需經(jīng)國家主管部門對定量包裝企業(yè)的質(zhì)量保證體系、計量保證能力和生產(chǎn)情況進行審核和監(jiān)督。審核合格者可在國際法制計量組織備案，并可獲得凈含量合格證，其包裝商品可在成員國間自由流通。雖然“IQ”標(biāo)志制度尚未建立，但這畢竟是未來的一種發(fā)展趨勢，經(jīng)濟全球化必然帶來計量的全球化。 　　對定量包裝商品實施“C”標(biāo)志管理，在我國應(yīng)該是一種全新的監(jiān)督管理方式。從某種意義上講，它是一種“三維”的立體式監(jiān)督。首先是企業(yè)的自我監(jiān)督，因為第一環(huán)節(jié)就是企業(yè)的先行自我評價；其次是政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的監(jiān)督，即在企業(yè)自我評價的基礎(chǔ)上，政府部門組織必要的核查；最后是來自市場和消費者的監(jiān)督?！癈”標(biāo)志的主要作用是：一是表明生產(chǎn)該商品的企業(yè)，其計量保證能力達到了國家《定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)計量保證能力評價規(guī)范》的要求；二是該商品的凈含量符合《定量包裝商品計量監(jiān)督規(guī)定》的規(guī)定；三是帶“C”標(biāo)志的定量包裝商品在各省際間可以自由流通，免于重復(fù)檢查。 　　《國家定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)計量保證能力評價規(guī)定》規(guī)定，國家局負責(zé)全國定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)計量保證能力評價工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，并適時發(fā)布可開展評價的定量包裝商品目錄。省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門具體負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)計量保證能力評價工作實施檢查對符合要求的企業(yè)予以備案，頒發(fā)證書，并向社會公布。市局質(zhì)監(jiān)部門，負責(zé)受理企業(yè)計量保證能力評價的申請，并對申請企業(yè)的計量保證能力實施預(yù)審，預(yù)審合格將材料報省局實施檢查。因此，企業(yè)如果自愿申請開展這一工作，應(yīng)到企業(yè)所在地市級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門申請辦理。 　　定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)計量保證能力評價大致分為三個環(huán)節(jié)：一是企業(yè)按照《定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)計量保證能力評價規(guī)范》先行自我評價，達到要求的企業(yè)，以自我聲明的方式向所在地市級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門申請計量保證能力評價；二是省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門根據(jù)企業(yè)自我評價情況，組織實施必要核查，經(jīng)核查符合要求的企業(yè)，由省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門頒發(fā)全國統(tǒng)一的《定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)計量保證能力合格證書》，并允許企業(yè)在其生產(chǎn)的定量包裝商品上使用全國統(tǒng)一的計量保證能力合格標(biāo)志“C”；三是市場監(jiān)督。經(jīng)市場監(jiān)督檢查或消費者舉報不符合本規(guī)定要求的企業(yè)和商品，國家局將責(zé)令頒發(fā)證書和合格標(biāo)志的省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門予以糾正。 　　廣大定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)要從維護消費者切身利益出發(fā)，從維護自身形象出發(fā)，完善計量管理體系，通過定量包裝商品計量保證能力評價，取得“C”標(biāo)志。各級計量管理部門要加大宣傳力度，向全社會積極宣傳定量包裝商品計量管理法律法規(guī)，幫助企業(yè)完善各項計量管理制度，為構(gòu)建計量誠信體系建設(shè)做出貢獻。