各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)市場監(jiān)管局、黨委軍民融合辦、發(fā)改委、科技局、經(jīng)信局、國資委，各有關(guān)單位:

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)省委省政府《開展質(zhì)量提升行動(dòng)加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)省實(shí)施方案》、《省政府關(guān)于貫徹國務(wù)院<計(jì)量發(fā)展規(guī)劃(2013—2020年)>實(shí)施意見》和《湖北省加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)促進(jìn)全面質(zhì)量管理的實(shí)施方案》等文件精神，按照市場監(jiān)管總局《關(guān)于加強(qiáng)國家產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心建設(shè)的指導(dǎo)意見》(國市監(jiān)計(jì)量〔2020〕72號(hào))要求，充分發(fā)揮計(jì)量在服務(wù)和支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力方面的作用，實(shí)現(xiàn)與國家產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心分工協(xié)作、技術(shù)互補(bǔ)和資源共享，現(xiàn)就加強(qiáng)我省產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心建設(shè)提出以下指導(dǎo)意見。

一、重要意義

計(jì)量測(cè)試是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要技術(shù)基礎(chǔ)，與產(chǎn)業(yè)變革和技術(shù)進(jìn)步息息相關(guān)，作為鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)被列入國家科技服務(wù)業(yè)。隨著質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略深入推進(jìn)，計(jì)量支撐我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)不平衡、不充分矛盾凸顯，如與制造業(yè)發(fā)展相配套的高端計(jì)量測(cè)試服務(wù)發(fā)展滯后，支撐以“芯屏端網(wǎng)”為重點(diǎn)的世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群的測(cè)量能力水平不高，計(jì)量測(cè)試行業(yè)市場機(jī)制不活、創(chuàng)新動(dòng)力不足、計(jì)量供給不夠，以及服務(wù)形式單調(diào)等，難以滿足我省產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要。

推動(dòng)我省產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心建設(shè)，有利于充分盤活現(xiàn)有計(jì)量測(cè)試技術(shù)資源，拓展產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域協(xié)作空間，促進(jìn)計(jì)量測(cè)試服務(wù)與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)深度融合;有利于發(fā)揮我省科教資源優(yōu)勢(shì)和國防科工技術(shù)優(yōu)勢(shì)，研究具有產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的量值傳遞技術(shù)和產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域關(guān)鍵參數(shù)的測(cè)量、測(cè)試技術(shù)，構(gòu)建和完善產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試服務(wù)體系，為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供高技術(shù)、高質(zhì)量的服務(wù);有利于完善產(chǎn)業(yè)配套，在更高水平上支撐我省航空航天、北斗導(dǎo)航、海洋裝備等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為國家通用航空產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、國家應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)提供高質(zhì)量的計(jì)量有效供給。

二、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，圍繞實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略，全面推進(jìn)我省產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試服務(wù)體系建設(shè)，積極培育省級(jí)產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心，在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等經(jīng)濟(jì)社會(huì)重點(diǎn)領(lǐng)域，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類社會(huì)計(jì)量技術(shù)資源和力量，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)量測(cè)試問題，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)專用測(cè)試技術(shù)、方法和設(shè)備的研究，為產(chǎn)業(yè)提供“全溯源鏈、全產(chǎn)業(yè)鏈、全壽命周期和前瞻性”的計(jì)量測(cè)試服務(wù)，助推產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展。

(二)基本原則。

統(tǒng)籌謀劃，合理布局。根據(jù)國家發(fā)展戰(zhàn)略和我省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求，對(duì)省級(jí)產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。在航空航天、北斗導(dǎo)航、生物醫(yī)藥、高端裝備制造、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，優(yōu)先規(guī)劃建設(shè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心。

需求牽引，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和高質(zhì)量發(fā)展要求，緊密銜接產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的技術(shù)瓶頸，梳理產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的量化難題，明確計(jì)量測(cè)試服務(wù)的重點(diǎn)和主攻方向。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加強(qiáng)應(yīng)用性、創(chuàng)新性、前瞻性計(jì)量技術(shù)研究，加快產(chǎn)業(yè)專用測(cè)試方法和設(shè)備的研制，提升產(chǎn)品全壽命周期的測(cè)量和質(zhì)量控制能力，推動(dòng)產(chǎn)品質(zhì)量提升。

轉(zhuǎn)型升級(jí)，引領(lǐng)帶動(dòng)。積極探索產(chǎn)業(yè)計(jì)量服務(wù)新思路、新模式，努力實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)單一計(jì)量向現(xiàn)代多元測(cè)量的轉(zhuǎn)變，圍繞產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試問題，積極為產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)提供系統(tǒng)解決方案與增值服務(wù)，推動(dòng)計(jì)量融入產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計(jì)、試驗(yàn)、生產(chǎn)、使用等全過程，推動(dòng)產(chǎn)品制造的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化和標(biāo)準(zhǔn)化升級(jí)，推動(dòng)先進(jìn)計(jì)量技術(shù)及設(shè)備的研發(fā)，加快先進(jìn)計(jì)量技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，引領(lǐng)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

開放共享，協(xié)同發(fā)展。鼓勵(lì)社會(huì)各方計(jì)量技術(shù)資源和力量共同參與產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、科研院所、高校和企業(yè)之間的合作，開展重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)技術(shù)難題的聯(lián)合立項(xiàng)、聯(lián)合攻關(guān)和聯(lián)合應(yīng)用，加大科研成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用和技術(shù)交流，構(gòu)建計(jì)量科技協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)、計(jì)量測(cè)試聯(lián)盟，并納入省科技儀器共享服務(wù)平臺(tái)，享受相應(yīng)的補(bǔ)貼政策。

(三)工作目標(biāo)。到 2030 年底，整合產(chǎn)學(xué)研計(jì)量數(shù)據(jù)資源，加快建設(shè)計(jì)量數(shù)據(jù)中心，基本形成可涵蓋我省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試服務(wù)體系，在航空航天、北斗導(dǎo)航、光電子信息、海洋船舶、軌道交通、高端裝備制造、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域建成不少于5家國家產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心，20家覆蓋全省、輻射全國的省級(jí)產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心(或計(jì)量數(shù)據(jù)中心)，形成不少于30項(xiàng)自主核心測(cè)量技術(shù)或能力，研制不少于50套產(chǎn)業(yè)專用計(jì)量測(cè)試設(shè)備，申請(qǐng)不少于50項(xiàng)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)專利，制訂不少于60項(xiàng)國家或行業(yè)計(jì)量技術(shù)規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)。打造若干個(gè)“計(jì)量科技示范創(chuàng)新”平臺(tái)和“計(jì)量測(cè)試服務(wù)”品牌，計(jì)量服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意識(shí)更強(qiáng)，服務(wù)能力和水平得到明顯提升，服務(wù)效果不斷顯現(xiàn)，計(jì)量與產(chǎn)業(yè)的融合度更高，計(jì)量測(cè)試成為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力和關(guān)鍵創(chuàng)新力量，計(jì)量支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的作用得到充分發(fā)揮。

三、主要任務(wù)

(一)開展產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試需求分析。緊密結(jié)合我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，對(duì)標(biāo)跟蹤國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，綜合分析全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，系統(tǒng)梳理產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵產(chǎn)品、關(guān)鍵參數(shù)的計(jì)量測(cè)試需求，查找“測(cè)不了、測(cè)不全、測(cè)不準(zhǔn)”的短板，提出計(jì)量需求解決方案或量值保證方案，制定提升計(jì)量測(cè)試能力規(guī)劃。

(二)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試技術(shù)研究。密切跟蹤當(dāng)前世界科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)，重點(diǎn)開展在線計(jì)量、遠(yuǎn)程計(jì)量、嵌入式計(jì)量以及微觀量、復(fù)雜量、動(dòng)態(tài)量、多參數(shù)綜合參量等前瞻性計(jì)量測(cè)試技術(shù)和產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研究。制訂產(chǎn)業(yè)計(jì)量領(lǐng)域急需的校準(zhǔn)方法或測(cè)試技術(shù)規(guī)范，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)。加強(qiáng)儀器儀表核心零部件、核心控制技術(shù)研究，加快具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)的高精密儀器儀表和專用測(cè)試設(shè)備國產(chǎn)化研制。

(三)開展產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試服務(wù)。面向產(chǎn)業(yè)上、中、下游，圍繞產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計(jì)、試驗(yàn)、生產(chǎn)和使用的計(jì)量測(cè)試需求，開展從關(guān)鍵參數(shù)測(cè)量、儀器設(shè)備檢定校準(zhǔn)、產(chǎn)品測(cè)試評(píng)價(jià)到系統(tǒng)方案集成的全過程計(jì)量測(cè)試服務(wù)，提升產(chǎn)品全壽命周期計(jì)量保障能力和全產(chǎn)業(yè)鏈計(jì)量測(cè)試服務(wù)能力。充分發(fā)揮計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可的協(xié)同作用，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施一體化服務(wù)。

(四)搭建產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試公共平臺(tái)。積極發(fā)揮省級(jí)產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心的牽頭帶動(dòng)作用，充分利用省科技儀器共享服務(wù)平臺(tái)，聯(lián)合有關(guān)科研院所、高校、企業(yè)等，搭建產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試公共服務(wù)平臺(tái)或聯(lián)盟，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展測(cè)量測(cè)試問題，加大聯(lián)合科研攻關(guān)和測(cè)試服務(wù)。統(tǒng)籌軍民計(jì)量測(cè)試資源，推動(dòng)計(jì)量測(cè)試資源聚集、開放、交流、共享，實(shí)現(xiàn)計(jì)量測(cè)試資源優(yōu)化整合和高效配置，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。

四、建設(shè)要求

(一)統(tǒng)一規(guī)劃。省市場監(jiān)管局會(huì)同省直相關(guān)部門根據(jù)國家發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等需求，按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、合理布局、突出重點(diǎn)和適度超前的原則，對(duì)省級(jí)產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和部署，并編制我省產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心建設(shè)指導(dǎo)目錄。在節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、高端裝備制造、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等經(jīng)濟(jì)社會(huì)重點(diǎn)領(lǐng)域，優(yōu)先考慮建設(shè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心。

(二)分批建設(shè)。按照《湖北省產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心建設(shè)管理辦法》(鄂質(zhì)監(jiān)量函〔2016〕255號(hào))相關(guān)要求，省市場監(jiān)管局會(huì)同相關(guān)部門組織專家對(duì)申請(qǐng)建立省級(jí)產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心單位提交的《湖北省產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心申報(bào)書》、《籌建任務(wù)書》等材料進(jìn)行認(rèn)真審核和技術(shù)論證，全面分析建立該省級(jí)產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心的必要性、可行性和充分性，符合條件的批準(zhǔn)籌建。

(三)強(qiáng)化管理。各省級(jí)產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心應(yīng)于每年年底前對(duì)中心建設(shè)和運(yùn)行情況進(jìn)行總結(jié)，并向省市場監(jiān)管局報(bào)送相關(guān)材料。省市場監(jiān)管局聯(lián)合相關(guān)部門定期開展產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心的運(yùn)行情況、能力提升和服務(wù)產(chǎn)業(yè)成效等方面的評(píng)估，對(duì)發(fā)現(xiàn)問題的要求限期整改，整改后仍達(dá)不到要求的，撤銷其資格。

五、保障措施

(一)強(qiáng)化部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。省直相關(guān)職能部門要加強(qiáng)對(duì)省級(jí)產(chǎn)業(yè)計(jì)量中心建設(shè)的指導(dǎo)，研究審議和協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)計(jì)量中心建設(shè)過程中遇到的矛盾和困難，對(duì)跨部門、跨領(lǐng)域涉及產(chǎn)業(yè)計(jì)量的相關(guān)事項(xiàng)作出制度性安排。各地各部門要高度重視產(chǎn)業(yè)計(jì)量工作，根據(jù)省級(jí)產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心建設(shè)規(guī)劃部署，結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局和特點(diǎn)，加強(qiáng)儲(chǔ)備培育和科學(xué)引導(dǎo)，鼓勵(lì)有條件的機(jī)構(gòu)或企業(yè)積極申報(bào)籌建省級(jí)產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心。國家級(jí)產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心的申報(bào)按照市場監(jiān)管總局有關(guān)文件執(zhí)行，省市場監(jiān)管局會(huì)同有關(guān)部門做好相關(guān)培育指導(dǎo)和審核對(duì)接等工作。

(二)注重政策激勵(lì)引導(dǎo)。相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)計(jì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、計(jì)量測(cè)試能力提升和計(jì)量人才培養(yǎng)等方面的激勵(lì)引導(dǎo)和政策支持，對(duì)符合《湖北省加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)促進(jìn)全面質(zhì)量管理的實(shí)施方案》政策條件的，落實(shí)相關(guān)政策予以重點(diǎn)支持。支持產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心獨(dú)立申報(bào)和承擔(dān)相關(guān)科技項(xiàng)目，獨(dú)立申報(bào)科技進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)引導(dǎo)省級(jí)產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心積極申報(bào)產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)、中小企業(yè)服務(wù)示范平臺(tái)。

(三)突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)扶持。各地要強(qiáng)化部門協(xié)同，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心建設(shè)的宏觀謀劃和協(xié)調(diào)指導(dǎo)，在規(guī)劃審批、基建用地、人才引進(jìn)、金融政策、規(guī)費(fèi)減免等方面提供政策扶持;在行政管理和服務(wù)中，加大購買產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心的計(jì)量測(cè)試服務(wù)力度;加強(qiáng)計(jì)量測(cè)試領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加大對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為的打擊力度。

(四)加強(qiáng)宣傳示范推廣。及時(shí)梳理和總結(jié)計(jì)量服務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展的典型案例和經(jīng)驗(yàn)做法，搭建各類交流共享平臺(tái)，加強(qiáng)宣傳和示范推廣，提升社會(huì)各方對(duì)計(jì)量測(cè)試的認(rèn)識(shí)。充分發(fā)揮行業(yè)學(xué)協(xié)會(huì)作用，加大產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試成果在行業(yè)的推廣應(yīng)用。加大產(chǎn)業(yè)計(jì)量人才培養(yǎng)力度，建立全省產(chǎn)業(yè)計(jì)量專家?guī)?，為產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心建設(shè)發(fā)展提供良好的人才保障。

湖北省市場監(jiān)督管理局 ??中共湖北省委軍民融合發(fā)展委員會(huì)辦公室

湖北省發(fā)展和改革委員會(huì) ??湖北省科學(xué)技術(shù)廳

湖北省經(jīng)濟(jì)和信息化廳 ??湖北省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

?????????????????????????????????2020年9月1日