為貫徹落實(shí)《新疆維吾爾自治區(qū)關(guān)于貫徹落實(shí)〈計(jì)量發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）〉的實(shí)施意見》，進(jìn)一步加強(qiáng)自治區(qū)產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心建設(shè)和管理，自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局組織起草了《新疆維吾爾自治區(qū)產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心管理規(guī)定（試行）（征求意見稿）》，現(xiàn)公開向社會(huì)廣泛征求意見建議。意見建議請(qǐng)于9月24日前通過電子郵件、信函等方式反饋?zhàn)灾螀^(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局計(jì)量處。

聯(lián)系人：艾克熱木0991-2848030

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附件：新疆維吾爾自治區(qū)產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心管理規(guī)定（試行）（征求意見稿）

新疆維吾爾自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2024年9月9日

附件：

新疆維吾爾自治區(qū)產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心管理規(guī)定（試行）（征求意見稿）

第一章?總則

第一條（依據(jù)）為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)計(jì)量發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）的通知》（國(guó)發(fā)〔2021〕37號(hào)）、《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)國(guó)家產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國(guó)市監(jiān)計(jì)量〔2020〕72號(hào)）、《新疆維吾爾自治區(qū)關(guān)于貫徹落實(shí)〈計(jì)量發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）〉的實(shí)施意見》（新政發(fā)〔2022〕86號(hào)）和《關(guān)于加強(qiáng)自治區(qū)產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心建設(shè)的指導(dǎo)意見》（新市監(jiān)量〔2022〕31號(hào)），規(guī)范新疆維吾爾自治區(qū)產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心（以下簡(jiǎn)稱自治區(qū)產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心）的管理，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》等法律法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條（適用范圍）本規(guī)定適用于自治區(qū)產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心的申請(qǐng)、批籌、驗(yàn)收和監(jiān)督管理等。國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局對(duì)產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心的監(jiān)督管理作出規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條（定義）自治區(qū)產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心是指由新疆維吾爾自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局（以下簡(jiǎn)稱自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）批準(zhǔn)籌建，經(jīng)驗(yàn)收合格后，承擔(dān)產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試技術(shù)任務(wù)的計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)。

第四條（目標(biāo)定位）自治區(qū)產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心建設(shè)要按照自治區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體要求，為產(chǎn)業(yè)提供全溯源鏈、全壽命周期、全產(chǎn)業(yè)鏈、前瞻性的計(jì)量支撐和技術(shù)服務(wù)，發(fā)揮計(jì)量在構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中的重要作用。

第五條（實(shí)施主體）自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)自治區(qū)產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心的管理工作。各地、州、市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心的培育、指導(dǎo)等服務(wù)和管理工作。

第六條（主要任務(wù)）自治區(qū)產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心的主要任務(wù)：

（一）開展產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試需求分析。緊密結(jié)合自治區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，對(duì)標(biāo)跟蹤國(guó)內(nèi)外科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)，綜合分析全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，系統(tǒng)梳理產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵產(chǎn)品、關(guān)鍵參數(shù)的計(jì)量測(cè)試需求，制定解決方案。

（二）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試技術(shù)研究。重點(diǎn)開展前瞻性計(jì)量測(cè)試技術(shù)和產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研究，完善產(chǎn)業(yè)量傳溯源體系，制訂一批產(chǎn)業(yè)急需的檢校方法或測(cè)試技術(shù)規(guī)范，開發(fā)研制產(chǎn)業(yè)專用測(cè)試裝備，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)。

（三）參與過程計(jì)量控制和管理。幫助企業(yè)完善測(cè)量管理體系，加強(qiáng)對(duì)測(cè)量過程的控制和測(cè)量設(shè)備的管理。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)不同階段試驗(yàn)過程控制，科學(xué)合理配置計(jì)量測(cè)試資源，制定系統(tǒng)的計(jì)量保證方案。

（四）開展產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試服務(wù)。圍繞產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計(jì)、試驗(yàn)、生產(chǎn)和使用的計(jì)量測(cè)試需求，開展從關(guān)鍵參數(shù)測(cè)量、儀器設(shè)備檢定校準(zhǔn)、產(chǎn)品測(cè)試評(píng)價(jià)到系統(tǒng)方案集成的全過程計(jì)量測(cè)試服務(wù)，提升全產(chǎn)業(yè)鏈計(jì)量測(cè)試服務(wù)能力。

（五）搭建產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試公共平臺(tái)（聯(lián)盟）。聯(lián)合有關(guān)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、科研院所、高校和企業(yè)等，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展測(cè)量測(cè)試問題，加大聯(lián)合科研攻關(guān)和測(cè)試服務(wù)，推動(dòng)計(jì)量測(cè)試資源聚集、開放、交流、共享，實(shí)現(xiàn)計(jì)量測(cè)試資源優(yōu)化整合和高效配置，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。

（六）為申報(bào)國(guó)家產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心提供技術(shù)、人才、設(shè)備等基礎(chǔ)儲(chǔ)備。

第二章?申請(qǐng)和批籌

第七條（申請(qǐng)條件）自治區(qū)產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心采取自愿申請(qǐng)?jiān)瓌t。申請(qǐng)單位應(yīng)具備以下條件：

（一）注冊(cè)地在新疆維吾爾自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、科研院所、高校和企業(yè)等單位。

如申請(qǐng)單位是某個(gè)組織的一部分，則應(yīng)當(dāng)有獨(dú)立的建制，其負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)有法定代表人的委托書；

（二）所在地具有一定規(guī)?；蛞?guī)劃建設(shè)的產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)需求；

（三）具有服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的計(jì)量測(cè)試能力；

（四）具有適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的計(jì)量科技創(chuàng)新能力；

（五）具有產(chǎn)業(yè)內(nèi)一定的影響力，可集聚一批產(chǎn)業(yè)鏈上、中、下游單位。

（六）具有保障自治區(qū)產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心有效運(yùn)行的管理體制和管理能力；

（七）開展產(chǎn)業(yè)調(diào)研，梳理產(chǎn)業(yè)范圍、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、國(guó)內(nèi)外及自治區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、計(jì)量測(cè)試瓶頸等問題，并制定切實(shí)可行的籌建計(jì)劃。

申請(qǐng)聯(lián)合籌建的，由主要承建方提出籌建申請(qǐng)，并明晰各主體的建設(shè)工作任務(wù)、職責(zé)分工，建立協(xié)作機(jī)制。

對(duì)于將自治區(qū)產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心納入當(dāng)?shù)卣?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并在人才、資金、土地等方面獲得當(dāng)?shù)卣鞔_支持和保障的申報(bào)單位，優(yōu)先支持建設(shè)自治區(qū)產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心。

第八條（提出申請(qǐng)）申請(qǐng)單位可以通過各地、州、市市場(chǎng)監(jiān)管局向同級(jí)人民政府進(jìn)行匯報(bào)，由各地、州、市人民政府向自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局提出籌建申請(qǐng)。自治區(qū)人民政府有關(guān)部門、自治區(qū)直屬企業(yè)或中央駐疆企業(yè)申請(qǐng)的，也可以直接向自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局提出籌建申請(qǐng)。

申請(qǐng)單位應(yīng)提交《自治區(qū)產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心申報(bào)書》《自治區(qū)產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心籌建任務(wù)書》等相關(guān)材料（格式范本見附件）。

申請(qǐng)單位對(duì)申報(bào)材料的合法性和真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第九條（審查論證）自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局收到自治區(qū)產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心籌建申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行書面審查。對(duì)不符合要求的予以退回。符合要求的，組織專家對(duì)建設(shè)自治區(qū)產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心的科學(xué)性、必要性和可行性進(jìn)行論證，并由專家組提出自治區(qū)產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心批準(zhǔn)籌建的推薦意見。

第十條（公示公開）對(duì)專家組推薦的自治區(qū)產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心申請(qǐng)，自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局進(jìn)行公示，公示時(shí)間不得少于10天。自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)公示期間收集的意見建議進(jìn)行分析研究，充分聽取各方面的意見。

第十一條（批準(zhǔn)籌建）自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局根據(jù)專家組推薦意見、公示結(jié)果等情況，研究決定是否批準(zhǔn)籌建。對(duì)批準(zhǔn)籌建的單位，函復(fù)各地、州、市人民政府或自治區(qū)人民政府有關(guān)部門、自治區(qū)直屬企業(yè)或中央駐疆企業(yè)，正式批準(zhǔn)籌建自治區(qū)產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心。

第三章?籌建和驗(yàn)收

第十二條（籌建工作）籌建單位應(yīng)按照《自治區(qū)產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心籌建任務(wù)書》要求，加快推進(jìn)各項(xiàng)籌建任務(wù)。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督?；I建過程中的重大情況，應(yīng)及時(shí)向自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局報(bào)告。

第十三條（籌建時(shí)限）自治區(qū)產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心籌建時(shí)間一般為3年。籌建單位應(yīng)當(dāng)在籌建期限屆滿3個(gè)月前申請(qǐng)驗(yàn)收考核。

因特殊原因不能在籌建期內(nèi)完成籌建任務(wù)的，應(yīng)在籌建期限屆滿3個(gè)月前，申請(qǐng)延期驗(yàn)收考核，說明延期原因及延期驗(yàn)收考核時(shí)間，按本規(guī)定第八條申請(qǐng)程序報(bào)自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局同意后，可適當(dāng)延期驗(yàn)收考核，延長(zhǎng)時(shí)限不超過1年。對(duì)逾期未完成任務(wù)的籌建單位，自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局取消其籌建資格。

第十四條（驗(yàn)收條件）籌建單位申請(qǐng)驗(yàn)收的，應(yīng)當(dāng)滿足以下條件：

（一）在籌建期內(nèi)完成籌建任務(wù)書所確定的各項(xiàng)任務(wù)，并進(jìn)行總結(jié)和自查，達(dá)到籌建預(yù)期目標(biāo)；

（二）質(zhì)量管理體系實(shí)現(xiàn)有效試運(yùn)行，具備持續(xù)的自治區(qū)產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心運(yùn)行條件；

（三）具備自治區(qū)產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域所對(duì)應(yīng)的計(jì)量檢定和校準(zhǔn)項(xiàng)目能力、關(guān)鍵參數(shù)測(cè)量能力等計(jì)量技術(shù)服務(wù)能力以及計(jì)量科技創(chuàng)新能力。

第十五條（驗(yàn)收申請(qǐng)）符合驗(yàn)收條件的籌建單位按本規(guī)定第八條申請(qǐng)程序向自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局提出驗(yàn)收申請(qǐng)，并附籌建工作總結(jié)報(bào)告和后續(xù)建設(shè)規(guī)劃。

第十六條（評(píng)估評(píng)審）收到驗(yàn)收申請(qǐng)后，自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局組織專家書面評(píng)估籌建任務(wù)完成情況；經(jīng)評(píng)估完成籌建任務(wù)的，專家組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審。

現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審包括首次會(huì)議、現(xiàn)場(chǎng)核查和末次會(huì)議。在首次會(huì)議上，專家組聽取籌建工作總結(jié)報(bào)告，部署現(xiàn)場(chǎng)核查任務(wù)；現(xiàn)場(chǎng)核查根據(jù)有關(guān)評(píng)審內(nèi)容逐項(xiàng)進(jìn)行評(píng)定，可以隨機(jī)抽取檢定、校準(zhǔn)項(xiàng)目或關(guān)鍵參數(shù)測(cè)量項(xiàng)目進(jìn)行能力驗(yàn)證，專家組組長(zhǎng)可以根據(jù)需要安排集中評(píng)議；在末次會(huì)議上，專家組通報(bào)評(píng)審情況并聽取被評(píng)審單位意見。

第十七條（評(píng)審資料）現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審需提供以下材料：

（一）自治區(qū)產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心籌建工作總結(jié)、自查報(bào)告和后續(xù)建設(shè)規(guī)劃報(bào)告等；

（二）自治區(qū)產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心質(zhì)量體系文件；

（三）測(cè)量?jī)x器設(shè)備配置表、檢定項(xiàng)目能力表、校準(zhǔn)項(xiàng)目能力表、關(guān)鍵參數(shù)測(cè)量項(xiàng)目能力表；

籌建任務(wù)書中計(jì)劃建立的關(guān)鍵參數(shù)測(cè)量項(xiàng)目，如果由申請(qǐng)單位自行編制測(cè)量規(guī)范，需提供通過專家評(píng)審的測(cè)量規(guī)范文本、技術(shù)評(píng)審證明以及出具的測(cè)量報(bào)告、原始記錄；

（四）有關(guān)計(jì)量科研項(xiàng)目、所獲科研獎(jiǎng)項(xiàng)、專著、譯著、論文、專利、參與起草的計(jì)量技術(shù)規(guī)范等材料；

（五）專業(yè)技術(shù)人員名冊(cè)，產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才的個(gè)人情況介紹，近年來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的高層次人才的引進(jìn)和培養(yǎng)情況；

（六）自治區(qū)產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心建設(shè)資金投入情況，地方政府支持資金及到位情況，申請(qǐng)單位在相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的檢測(cè)業(yè)務(wù)開展情況，服務(wù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)案例及取得成效的證明材料。

（七）其他專家組認(rèn)為需提供的資料。

第十八條（評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)）專家組嚴(yán)格按照評(píng)審細(xì)則進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)審，滿分為100分。得分分值在80分及以上的，現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審結(jié)論為合格；低于80分的，為不合格。

第十九條（批準(zhǔn)成立）自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審合格的結(jié)論，經(jīng)研究后，批準(zhǔn)成立自治區(qū)產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心。

現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審不合格的，籌建單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)（一般不超過1年）進(jìn)行整改。自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局認(rèn)為有必要重新進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審的，依據(jù)本規(guī)定組織現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審。整改后仍未通過驗(yàn)收評(píng)審的，自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局可以撤銷其籌建資格。

第二十條（信息公開）自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開產(chǎn)業(yè)計(jì)量中心名錄及其計(jì)量測(cè)試項(xiàng)目服務(wù)能力等信息。

第四章?監(jiān)督管理

第二十一條（運(yùn)行管理）自治區(qū)產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心的主要負(fù)責(zé)人、管理人員、組織機(jī)構(gòu)、技術(shù)服務(wù)能力、關(guān)鍵測(cè)量設(shè)備、主要基礎(chǔ)設(shè)施等發(fā)生重大變化的，應(yīng)當(dāng)向自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局提出變更申請(qǐng)。自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局組織進(jìn)行評(píng)審，符合要求的，同意其變更。

第二十二條（監(jiān)督檢查）自治區(qū)產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心所在地的市場(chǎng)監(jiān)管部門，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)自治區(qū)產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心的指導(dǎo)幫扶。自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局通過定期檢查、隨機(jī)抽查或階段性評(píng)價(jià)等方式加強(qiáng)監(jiān)督管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。

第二十三條（年度報(bào)告）自治區(qū)產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心（含籌建期內(nèi)）應(yīng)當(dāng)于每年11月底前向自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局書面報(bào)送本年度工作總結(jié)報(bào)告、下年度工作計(jì)劃和其他相關(guān)信息。建設(shè)成效顯著的，自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局優(yōu)先納入國(guó)家產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心培育范圍。

第二十四條（撤銷情形）自治區(qū)產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心有下列情形的，由自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局撤銷其資格：

（一）存在不公正行為，經(jīng)警告仍不改正的；

（二）建設(shè)績(jī)效較差，連續(xù)兩次監(jiān)督檢查不合格的；

（三）不能正常開展業(yè)務(wù)的；

（四）階段性評(píng)估不合格的；

（五）偽造、篡改測(cè)試數(shù)據(jù)，出具不實(shí)報(bào)告或虛假報(bào)告的；

（六）有重大違法失信行為的；

（七）其他需撤銷自治區(qū)產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心資格的情形。

第五章?附則

第二十五條（解釋權(quán)）本規(guī)定由自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條（實(shí)施日期）本規(guī)定自發(fā)布之日起施行，與國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局有關(guān)規(guī)定不一致的，從其規(guī)定。